Cercador de resolucions, dictàmens i informes

Es planteja una consulta sobre la possibilitat de facilitar als regidors de govern i de l'oposició un informe emès per OAC,  i un altre complementari, en relació a la tramitació d'un expedient de persona protegida.

En aquest cas, d’acord amb la informació de què es disposa, s’hauria de  denegar l’accés a la informació sobre els dos informes de l’OAC indicats ja que, en principi, no serien  pertinents ni necessaris  pel desenvolupament de les funcions com a membres de la Comissió especial d’informació pel que fa a les irregularitats en la contractació de personal i, al mateix temps, podria  comportar un perjudici per a la persona denunciant, informant o alertadora i tercers, que tenen dret a  preservar la seva identitat d’acord amb la Llei 2/2023, de 20 de febrer, reguladora de la protecció de les persones que informin sobre infraccions normatives i de lluita contra la corrupció.

La persona reclamant tindria dret a accedir a la identitat de les persones que han prestat declaració com a testimonis en el si dels expedients sancionadors sol·licitats, en virtut del seu dret a conèixer l’origen de les seves dades personals i atesa la rellevància de tal informació per a l’exercici del seu dret de defensa.

El denunciant es queixa que l'Ajuntament ha publicat una resolució a internet que conté les seves dades personals: nom, cognoms i matrícula del seu vehicle, així com el contingut d'una reclamació patrimonial que va presentar. Es comprova i es constata que la resolució denunciada és a internet i es dicta resolució per vulneració del principi de confidencialitat.

En el marc de la tramitació d'una modificació d'una ordenança municipal, l'ajuntament va notificar l'acord d'aprovació definitiva a les 17 persones que havien presentat al·legacions. La notificació contenia les seves dades personals. L'ajuntament no va complir l'article 40.5 de la Llei 39/2015. Es declara la vulneració del principi de confidencialitat.

La identificació de les persones interessades en les publicacions dels actes administratius en els procediments de concessió d’ajusts o subvencions, d’acord amb la Disposició Addicional Setena de l’LOPDGDD, s’ha de determinar en funció la finalitat de la publicació. Partint d’aquesta premissa, des del punt de vista de la normativa de protecció de dades, sota el principi de limitació del termini de conservació de les dades, per tal d’evitar o dificultar la identificació de la persona sol·licitant de l’ajut mitjançant l’associació d’informació estreta d’un mateix procediment de concessió d’ajusts, caldrà suprimir la informació publicada de la notificació de la resolució d’esmenes abans de publicar la resolució de concessió de l’ajut o subvenció que posa fi al procediment de forma que es permeti la identificació del sol·licitant de l’ajust només el temps necessari per complir amb les respectives finalitats per a les quals s’han recollit les dades personals.

Es dicta RA en un cas en el que el denunciant va sol·licitar la revisió de valoració de mèrits (llocs de treball ocupats anteriorment). L'Ajuntament va rectificar l'error de la puntuació de l'aspirant, tenint en compte els mèrits dels 2 llocs de feina anteriors. Això va fer variar l'ordre de puntuacions dels aspirants, motiu pel qual es va notificar a aquells que es van veure afectats amb l'alteració de la puntuació. Aquesta notificació a aquest aspirants és conforme a dret atès que aquests eren interessats directes i afectats. A més, tenien dret d'accès a l'expedient del procés selectiu, motiu pel qual, independentment que l'Ajuntament hagués notificat dita resolució o no, podien accedir a la informació.

Es dicta una resolució d'arxiu. Existeix un conflicte veïnal entre dues propietats colindants el qual dona lloc a un procediment administratiu amb instàncies creuades. Les dues parts peticionen la documentació presentada per l'altra part. En aquest context, l'ajuntament facilita l'escriptura d'herència facilitada per l'aquí denunciant, a l'altra part en base als articles 4 i 53 LPAC, per tractar-se d'un interessat legítim amb dret d'accés a la documentació de l'expedient.

Un representant dels treballadors sol·licita a un ajuntament accedir als recursos presentats per treballadors municipals en el procediment de valoració dels llocs de treball i d’aprovació de l’RLT. La normativa de protecció de dades no impediria l’accés del representant dels treballadors a la informació relativa el nombre de recursos presentats, les al·legacions formulades, quina ha estat la resposta de l’òrgan encarregat de la tramitació, i les conseqüències que ha tingut en la tramitació de l’expedient. En canvi, i a falta de major concreció en la sol·licitud d’accés, no resultaria justificat donar accés al text íntegre dels recursos de manera que es pogués identificar directament les persones afectades.

L’accés a un expedient de selecció de personal en tràmit per part de qui ostenti la condició de persona interessada en el mateix es regeix per la normativa de procediment administratiu. Els termes en què s’ha de produir aquest accés són els que es recullen de manera resumida en el fonament de dret X d’aquest dictamen. La normativa de procediment administratiu no preveu donar trasllat de la sol·licitud d’accés a la resta de participants en el procés, ara bé, sembla recomanable que l’òrgan administratiu responsable de la tramitació acordi el tràmit d’audiència, atès que aquest tràmit permetrà avaluar d’una manera més precisa les conseqüències que l’accés pot tenir per a les persones afectades. La decisió de si s’ha de donar accés al que es sol·licita, malgrat que s’hagi produït la disconformitat del tercer afectat per l’accés, requereix una ponderació dels drets i interessos en joc, mitjançant una resolució motivada.

La persona que sol·licita l’expedient d’informació reservada no tindria la condició de persona interessada en els termes previstos a la normativa de procediment administratiu (art. 4 i art. 53.1.a) LPAC), atès que l’expedient d’informació prèvia ha conclòs amb l’arxiu de les actuacions. L’Ajuntament únicament podria informar a la persona denunciant sobre el fet que s’ha produït l’arxiu de l’expedient. Més enllà d’això (arts. 23 i 24 LTC), caldria denegar l’accés a l’expedient d’informació reservada, a menys que les persones afectades donin el seu consentiment. Tot i que en principi no és obligat comunicar la identitat del sol·licitant a aquelles persones a les que l’Ajuntament dona tràmit d’audiència (art. 31.3 LTC), en el cas examinat seria convenient donar trasllat de la sol·licitud d’accés amb indicació de la identitat de la persona sol·licitant.